民主法制网报道——夏津县郑保屯镇：织密党建网格 引领乡村善治
来源：夏津县网格化 微信公众号 添加日期：2020-05-25
强党建+微网格，打造“三治”红色引擎
4月13日，郑保屯镇第3期集体经济专题会在现代农业产业园现场召开，就如何发展特色农业实现集体增收，各村党支部书记纷纷谈想法、说思路。郑保屯镇采用“龙头企业+合作社”发展模式，抱团发展+“一村一策”实现了集体经济整体推进、全域提升。2019年所有村庄率先在全县突破3万元，今年力争全部突破十万元。抓增收、强堡垒，这是郑保屯镇全面提升组织力促基层社会治理的缩影。
郑保屯镇把加强基层党的建设作为贯穿基层治理治理的一条红线，开展“整顿后进村、提升先进村、全面抓增收”三项行动，杨中村等2个软弱涣散党组织彻底转化，2019年郑保屯镇党委被山东省委授予“先进基层党组织”。“强了‘主心骨’，鼓了钱袋子，能为老百姓多办些事儿，自然就都支持！”杨中村党支部书记田明岳高兴地说。
如何实现从“单打独斗”向“协同推进”转变？郑保屯镇以“党建+”大格局建设为龙头，构建区域化党建治理体系。将支部、党小组建在网格上，建立镇、村、街巷“双核心+网格”的社会治理体系，依托党群服务中心、综治中心“双核心”，形成“党支部+小巷议事会+小巷管家（网格员）”三级网格架构。
“我们以街巷为单位划分了697个网格，村党支部书记任网格长，村“两委”干部全部参与、党员示范带头任小巷管家（网格员），打通了社会治理的末梢神经”郑保屯镇党委副书记、镇长张斌介绍，“同时，号召热心公益、乐于助人、在村里有威望的群众加入其中，逐步建设了一支讲政治、接地气、能服务、强带动的基层治理队伍。”
通过党政班子成员帮包网格、“一线党委会”开到网格、党员干部融入网格等方式，同时整合民政、律师、司法等力量，“捆绑”下沉、精准服务、协同互补，郑保屯镇织密了基层社会治理的“一张大网”。党委引领、支部垂范、部门联动、多元参与，“红色力量”凝聚在基层，行走在网格，形成了大事一起干、人人都参与、成效共分享的新局面。
调解室+微法庭，营造全民“法治”氛围
4月11日，镇人大主席宋本利在杨东村走访服务时，了解到79岁的五保户齐运祥摔伤骨折出院后无人照看。他随即到老人家中处理，通过与村委会研究、发动小巷管家、协调县民政局，最终多方商议老人由叔伯侄暂时照顾，敬老院安排接护免费安置，老人的供养问题得到了妥善的解决。“我无儿无女，要不是你们，我都不知道该怎么办，真是太感谢了！”老人紧握着宋本利的手微颤着激动地说。这是郑保屯镇党政班子成员“周六下村走访服务日”处理事情的一个缩影。
郑保屯镇坚持以主动“找”事畅渠道、为民议事解难题、倾心办事促和谐为工作原则，每个周六上午党政班子成员坚持集中驻村，一线化解矛盾，解决群众难题，交流了解民声，共化解矛盾纠纷52起，调研整改问题46件，打通了基层治理的“最后一米”，把各类风险防范在源头，消灭于萌芽，形成了“不叫就到、主动报到、经常走到”的“一线工作法”，让纠纷不出街巷、矛盾不出村庄、困难不出乡镇。
同时，郑保屯镇实施信访积案破冰行动，坚持“一把手”总负责，按照“一个积案、一名责任领导、一个化解方案、一组化解团队”的“四个一”工作机制，责任领导牵头负责、逐个研判、精准施策。在主动走访、一线化解、集中攻坚中信访积案全部“清零”，连续两年进京到省到市到县零上访。
“为了让群众少跑腿，就地解决问题，随时化解矛盾，我们联合夏津县人民法院探索建设了‘微法庭’，通过电视屏、网线、设备线上对接，实现司法服务、法律咨询和普法宣传‘一次都不跑’。”宋本利说，“通过建立‘行走中的人民调解室’和‘微法庭’，让事后处理变为了事前预防，架起了党群的连心桥。”
党支部+议事会，构建百姓“自治”平台
2019年8月份，郑保屯镇全面实施大运河护航行动，全域打造无违河湖，镇域六五河北岸30余处近万平商铺，是几十年以来的老住户，如何实现无震荡和谐拆迁，住户妥善安置？
郑保屯镇党委充分发挥“党支部+小巷议事会+小巷管家”基层网格治理作用，坚持群众的事群众议。郑保屯村和七屯村党支部组织村“两委”干部、小巷议事会成员、相关网格员和拆迁户召开了20多次议事会，拉理说事、分析利弊，两家任小巷管家的商户知事明理主动认领，实现了 “首个破除”。随后拆迁压茬推进，党支部和小巷管家分头动员，小巷议事会开到了拆除现场，一户一策，邻里对接，帮着做工作、租房子、安置住处，最后的4户“硬钉子”也跟着大家顺利搬迁，实现了32家商铺无动荡拆除、无后遗症拆除。河道清淤、生态护坡……眼下，投资1200万元的运河绿带生态文化圈工程正加速推进，6月份将形成一道古韵和时尚相融的水清景美运河风景线。
同时郑保屯镇探索建立了“一约两组织四平台”制度，村规民约成了群众的行为共识，小巷议事会和运河雷锋志愿服务站“两组织”让群众参与村事民情的决策、管理、服务和监督，自己的事自己说了算，村里的事大家一起干。网格化服务管理平台、诚信体系道德评价平台等“四平台”让难题随时上报，情况跟进反馈，做法有了准则，效果有了评判。
“我们把群众参与作为‘三治融合’的灵魂，群众自己的事自己办，党支部当好‘娘家人’，镇党委做好‘引路人’，帮助协调处理群众反馈的难题难事，用‘小网格’撬动了‘大治理’。”镇党委书记王冬说。
树榜样+传美德，塑造运河“德治”风尚
4月11日，郑保屯镇党委对始终坚持在疫情防控和复工复产一线奋战的第二批30名优秀村干部、43名农村模范党员和43名最美志愿者，授予他们战“疫”红帆先锋称号，并在“郑保屯镇掌上党宣”公众号通报表扬。“作为一名党员，就应该在关键时候挺身而出，领着大伙儿共渡难关！”郑保屯村村干部黄勤福说道。
郑保屯镇坚持以德育人深铸魂，文明实践育新风，大力选树典型，表彰战“疫”先锋、星级共产党员家庭、新风尚家庭、运河榜样、文明小使者等各类先进模范1683名（个），让群众行有标杆、学有榜样，用身边榜样教育感染身边人起到春风化雨润物无声的良好效果。
在疫情防控期间，郑保屯镇建立起87人的“红色代跑”志愿服务队，通过大田托管、网格服务、共享模式，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，抓好蔬菜、畜禽等生产，坚决守好百姓的“菜篮子”“米袋子”。同时深入开展复工复产“志愿服务周”活动，组建联企服务团、选派驻厂指导员，“一对一”网格蹲点帮扶，协调购置酒精、口罩、隔离服等必备防护物资，建立返岗职工健康卡，指导做好厂区消毒、人员登记、职工分餐等防护措施，全力打赢疫情防控和复工复产“双线战役”
“我们坚持美丽乡村‘塑形’与‘铸魂’一肩挑，实施六五河沿岸生态治理、308国道环境规范提升、清洁村庄·美丽庭院创建评比‘三大行动’”郑保屯镇主任科员任安渡说，“同时开展新时代文明实践、运河榜样选树、星级共产党员家庭评选‘三项工程’，让社会主义核心价值观成为运河百姓的普遍遵循，汇聚起崇德向善、诚信包容、奋发向上的强大正能量。”
文章摘自《民生与法制网》
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